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關于 2019年度武夷山市政府債務收支預算調整的議案的說明

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關于2019年度武夷山市政府債務收支預算調整的議案的說明

2019年度武夷山市政府債務收支預算調整方案(草案)的議案已于816日經武夷山市十七屆人大常委會第十七次會議審議通過,現將相關說明予以公開。



武夷山市人民政府關于2019年度政府債務收支預算調整的議案


市人大常委會:

為支持重大在建項目和補短板,支持鄉村振興,發揮政府債務促進經濟社會發展的積極作用,按照省財政關于地方政府債務管理工作要求,結合我市經濟社會發展總體規劃和債務風險、財力狀況、公益性項目建設需求、土地收儲計劃等情況,我市堅持規模適度、防范風險的原則,積極穩妥地向省財政申請2019年債務限額需求,獲得了新增債務限額42323萬元、再融資債券額度5838萬元。根據《福建省財政廳關于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》(閩財債管函〔20163號),依照經批準核定的限額,編制出我市2019年政府債務舉借和安排使用方案,經2019623日市政府第5次常務會議研究通過,現提請本次人大常委會審議。

一、關于2019年政府債務舉借和安排使用情況

根據《福建省財政廳關于下達2019年地方政府債務限額的通知》(閩財債管〔201920號),經省人大常委會批準,省財政核定我市2019年地方政府債務限額268720萬元(包括一般債務137290萬元,專項債務131430萬元),其中:當年新增債務限額42323萬元(包括一般債務15523萬元、專項債務26800萬元)。

2019年新增一般債務限額15523萬元中,包含由地方政府承擔償債責任的中央轉貸地方國際金融組織和外國政府貸款867萬元。新增專項債務限額26800萬元,均為土地儲備專項債務額度。

(一)提前下達部分政府債務限額安排使用情況

為加快政府債券發行使用進度,保障重點項目資金需求,更好發揮積極的財政政策作用,經省政府同意,省財政廳于201914日下發了《福建省財政廳關于提前下達部分2019年新增政府債務限額的通知》(閩財債管〔20191號),提前下達我市新增債務限額21300萬元(包括一般債務9200萬元、專項債務12100萬元)。我市按照提前下達新增債務限額向省財政申請代為舉借債務,并將安排使用情況列入2019年預算草案,提請市十七屆人大三次會議第三次全體會議審議通過,具體安排使用情況如下:

1、新增一般債務限額9200萬元:

 

 

 

單位:萬元

序號

項目名稱

立項批復投資概算

2019年擬投資規模

債務資金安排

1

文化體育展覽中心(武夷山市四中心一廣場)

50,368

21,700

7,200

2

吳屯加油站至瑞巖寺公路

2,534

2,534

1,000

3

嵐谷鄉環鄉路

2,974

2,974

1,000

 

   

 

 

9,200

2、新增專項債務限額12100萬元:

 

 

  單位:萬元

序號

項目名稱

債務資金安排

1

綜合農場土地收儲項目

6,600

2

香江茶工廠(茶人小鎮)土地收儲項目

4,500

3

高蘇坂片區土地收儲項目

1,000

 

   

12,100

(二)扣除提前下達部分政府債務限額安排使用情況

為充分發揮債務資金對經濟社會發展的促進作用,擬按照批準的扣除提前下達及外債轉貸后的新增債務限額20156萬元(包括一般債務5456萬元、專項債務14700萬元),向省財政申請代為舉借債務。外債轉貸債務867萬元待省財政確定下達后,再報請市人大常委會審議批準。

按照新增債務資金依法用于公益性資本支出,以及一般債券額度應安排不低于20%的比例用于鄉村振興項目的要求,新增一般債務5456萬元,計劃安排用于債券需求項目庫中的寧武高速武夷山市北城互通立交工程、崇安大道道路工程、五夫環鎮公路等基礎設施建設。具體項目安排情況如下表:

 

 

 

單位:萬元

序號

項目名稱

立項批復投資概算

2019年擬投資規模

債務資金安排

1

寧武高速武夷山市北城互通立交工程

14,063

7,000

2,456

2

崇安大道道路工程

21,097

8,200

1,500

3

五夫環鎮公路

8,938

8,331

1,500

 

   

 

 

5456

按照《土地儲備專項債券管理辦法(試行)》,土地儲備專項債務14700萬元,計劃安排用于綜合農場土地收儲項目。

根據上述政府債務舉借和安排使用情況,本次擬調整增加一般公共預算“債務轉貸收入”5456萬元,相應調整增加一般公共預算支出5456萬元;調整增加政府性基金預算“債務轉貸收入”14700萬元,相應調整增加政府性基金預算支出14700萬元。具體見附表。

二、關于2019年再融資債券安排使用情況

按照《福建省財政廳關于做好2019年地方政府債券資金需求統計工作的通知》(閩財債管函〔201821號),為緩解今年償債壓力,向省財政申請再融資債券額度5838萬元。

根據《福建省財政廳關于下達2019年再融資債券額度的通知》(閩財債管〔201912號),經省政府批準,省財政核定我市2019年再融資債券額度5838萬元,用于償還2019年到期的地方政府債券本金5838萬元,具體如下表:

 

 

 

單位:萬元

序號

存量債務項目(債券)名稱

2019

到期債務金額

2019

再融資金額

1

2014年國家主體功能區生態示范縣建設5年期

2,000

2,000

2

2014年交通路網建設(鐵路)5年期

800

800

3

2014年保障性安居工程建設5年期

80

80

4

20163年期新增一般債券公開招標

2,860

2,860

5

公開發行2016年福建省政府一般債券(一期)

98

98

 

合計

5,838

5,838

三、債務余額變化情況

2018年末全市政府債務余額205603萬元(其中:一般債務105005萬元、專項債務100598萬元),加上擬舉借債務42323萬元(其中:新增一般債務15523萬元、專項債務26800萬元),預計2019年末全市政府債務余額為247926萬元(其中:一般債務120528萬元、專項債務127398萬元),控制在省財政核定的債務限額內,風險總體可控。

以上調整,請市人大常委會審查并批復。


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