索 引 號:NP03101-3018-2019-00029 備注/文號:武政辦〔2019〕69號
發布機構:武夷山市人民政府辦公室 生成日期:2019-07-29
武夷山市人民政府辦公室關于貫徹落實國務院第二次廉政工作會議精神任務分工的通知
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武政辦〔201969

 

 

夷山市人民政府辦公室關于貫徹落實國務院第二次廉政工作會議精神任務分工的通知

 

市直有關單位:

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真學習貫徹十九屆中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委十屆四次全會精神,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,現將我市貫徹落實國務院第二次廉政工作會議精神任務分工通知如下。

一、著力減稅降費,減輕企業負擔

建立跨部門協調機制,發揮財政、稅務部門牽頭作用,不折不扣落實好各項減稅工作部署,確保制造業稅負明顯降低,確保建筑業、交通運輸業等行業稅負有所降低,確保其他行業稅負只減不增。加強減稅效應分析和動態監測,加大政策宣傳解讀力度積極跟蹤各行業增值稅稅負變化情況。持續優化辦稅服務體驗,推行融合宣傳服務模式,推廣稅收優惠計算器“稅秒算”,打通政策落實“最后一公里”。認真落實省、南平市減稅降費政策落實情況監督方案,加強聯合監督檢查,對搞變通、打折扣或者變換花樣亂收費抵消減稅效果的,發現一起查處一起,決不姑息。(市財政局、稅務局按職責分工牽頭負責)

二、降低社保費率,完善社保制度

落實《福建省降低社會保險費率綜合工作方案》部署,從201951日起,企業和機關事業單位養老保險單位繳費費率統一降至16%,切實減輕企業社保繳費實際負擔;繼續階段性降低失業保險、工傷保險繳費費率;采用全口徑城鎮單位就業人員平均工資,核定社保個人繳費基數上下限,合理降低部分參保人員和企業的社保繳費基數,進一步減輕企業負擔。穩步推進社會保險費征收體制改革,穩定現行征繳方式,不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔的做法,避免造成企業生產經營困難。(市人社局、財政局、稅務局按職

責分工牽頭負責)

三、堅持開源節流,保障重點支出

盤活各類資金資產,積極開源節流,彌補減稅帶來的收支缺口。加大預算穩定調節基金調入力度,預算執行中預算穩定調節基金尚有空間的鄉()、街道、場可進一步增加調入預算穩定調節基金。鼓勵有條件地方依法依規適度增加2019年地方國有金融機構和國有企業上繳利潤。積極盤活閑置國有資產,確保國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收入等非稅收入及時、足額征繳入庫。(市財政局牽頭負責)

加大結余結轉、沉淀閑置資金的清理盤活力度,統籌用于基本民生和重點領域支出。堅持“花錢必問效,無效必問責”,強化預算績效管理,績效好的政策和項目原則上優先保障,交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整,低效無效資金予以削減或者取消。密切關注減稅降費對基層財政運行的影響,督促鄉(鎮)級財政認真落實保障責任,積極調整優化支出結構,在預算安排和庫款撥付等環節優先保障“三保”支出,堅決兜住“三保”底線。(市財政牽頭負責)

四、厲行勤儉節約,降低行政成本

堅持過“緊日子”,嚴控一般性支出,一律按不低于5%的幅度壓減部門開支。進一步完善相關制度規范,節約辦公運行、后勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等行政開支。嚴格執行預算,硬化預算約束,除應急救災等支出外,預算執行中原則上不再追加預算,不再出臺增加當年支出的政策,必須出臺的政策通過以后年度預算安排資金,任何部門不得違反預算規定亂開口子。嚴肅財政紀律,堅持預算公開。(市財政局牽頭負責,市直有關部門和單位具體負責)

規范政府采購,強化預算約束,嚴格執行經費預算和資產配置標準,嚴禁“無預算采購”和“超標準采購”,節約支出。推進政府采購網上運行,運用信息化手段規范優化采購流程,推動辦事服務事項標準化。建立健全覆蓋政府采購全過程的信息公開機制,全面公開采購項目預算、采購結果以及采購合同等政府采購信息,實現辦理過程和辦事結果的在線記錄和在線查詢,提高政府采購透明度。按照“雙隨機、一公開”原則,建立常態化監督檢查機制,嚴格按照采購合同開展履約驗收,依法追究違約責任。(市財政局牽頭負責,市直有關部門和單位具體負責)

五、持續簡政放權,優化營商環境

聚焦群眾和企業關切,進一步精簡行政許可等事項,落實國務院取消和下放的行政許可事項,做好我市機構改革后行政權力事項調整,修訂公布新的行政許可事項清單。放寬社會資本市場準入,對接國家新版市場準入負面清單,落實“全國一張清單”管理模式,推動“非禁即入”普遍落實。落實《外商投資法》,實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。深化“證照分離”改革,對106項涉企審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施分類管理,對涉及的地方性法規、政府規章按程序進行修訂,杜絕“準入不準營”現象。(市發改科技局、市場監管局、商務局、行政服務中心按職責分工牽頭負責,市司法局等市直有關部門和單位按職責分工負責)

積極打造“雙隨機、一公開”監管升級版,進一步探索完善標準化、智能化、集成化、一體化的“四化監管”模式,嚴格依法依規落實市場監管責任,形成科學規范、公平公正、公開透明的“雙隨機、一公開”監管工作機制。加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型事中事后監管機制。落實統一社會信用代碼和“雙公示”制度。堅持以問題為導向,實施信用風險分類監管,針對突出問題和風險開展雙隨機抽查,提高監管精準性。建設“互聯網+監管”平臺,建立監管事項目錄清單庫、監管數據分析應用中心、監管大數據綜合分析和風險預警系統等,推進大數據分析運用。(市發改科技局、市場監管局按職責分工牽頭負責)

梳理公布“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄,動態調整并及時更新公共服務事項清單,同步在省網上辦事大廳公布。對接全國一體化在線政務服務平合,推行政務服務事項網上辦理。推行電子證照作為法定辦事依據,大幅減少紙質材料應用。大力推行審批服務集中辦理,推廣“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實現“一窗通辦”。(市發改科技局、數字辦按職責分工牽頭負責)

以群眾和企業是否認可、是否滿意為評判標準,對照中國營商環境評價指標體系,省上將委托第三方機構對全省營商環境進行評估,通過評估,對標先進,發現問題,查找差距,以評促改多渠道征集營商環境存在問題和意見建議,梳理匯總形成問題清單并轉化為任務清單,細化分解落實,及時推動整改,加快解決一批難點堵點問題,不斷提升企業和群眾的獲得感。(市發改科技局、行政服務中心牽頭負責)

六、抓好監督查處,推進反腐倡廉

市直各部門黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任,切實把廉潔從政貫穿到政府工作的各方面、全過程。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核,做到兩手抓、兩手硬。健全行政問責制度,準確理解和把握運用監督執紀“四種形態”,加強對干部日常管理和監督,抓早抓小、防微杜漸,對反腐倡廉工作抓而不實、履職盡責不到位的,對經濟社會發展政策落實不力的,要依法依規嚴肅問責。保持懲治腐敗高壓態勢,堅持無禁區全覆蓋、零容忍,把政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。(市直有關部門和單位具體負責)

聚焦重大政策、重點領域、重大項目和重要資金開展審計監督,嚴肅查處公共資金資產資源領域違法違規問題,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉。(市審計局牽頭負責)

加大金融監管力度,嚴厲打擊和整治金融亂象,不斷壓實金融機構風險防控主體責任,強化對違法違規行為的處罰。持續開展非法金融活動整治,重點推進互聯網金融、地方交易場所、非法集資等專項整治活動。堅決查處內幕交易、操縱市場、內外勾結、利益輸送等違法違規行為。加強外匯市場檢查執法,防范跨境資本流動風險,維護外匯市場秩序。(人行武夷山支行、南平銀保監分局武夷山監管組、市公安局、金融辦等按職責分工牽頭負責)

督促銀行業金融機構嚴格落實“兩禁兩限”收費政策,將變相提高融資成本行為納入整治銀行業市場亂象重點內容,加大檢查力度,針對檢查發現服務收費不合規問題,加大行政處罰力度,確保中小微企業成本綜合融資成本有明顯降低。(南平銀保監分局武夷山監管組牽頭負責)

落實行政事業性收費目錄清單動態調整和公開機制。推動工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等納入統一的公共資源交易平臺。(市發改科技局、財政局、自然資源局、國資委等按職責分工牽頭負責,市直有關部門和單位接職責分工負責)

緊盯扶貧、就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理使用。繼續組織開展打擊醫保領域欺詐騙保專項行動,重點治理門診特殊病種欺詐騙保行為,構建醫保基金監管長效機制。(市衛健局、南平醫保中心武夷山管理部、農業農村局、人社局、民政局、公安局等按職責分工牽頭負責)

七、加強安全生產,保障公共安全

牢固樹立安全發展理念,突出危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、電動自行車、建筑施工、房屋安全等重點行業領域,深入開展各行業各領域安全生產隱患排查治理專項行動。(市應急局、公安局、交通運輸局、住建局、自然資源局、市場監管局、消防救援大隊等按職責分工牽頭負責)

做好防汛防洪防臺風、森林草原防火工作,立足“防大汛、抗大災、搶大險”,密切關注風情、雨情、水情和森林火險,加強值班值守、會商研判、預測預警、指揮調度,嚴密防范臺風、強降雨、山洪、泥石流、滑坡等各類重大自然災害。(市應急局、水

利局、自然資源局、農業農村局、林業局,市氣象局、地震辦等

按職責分工牽頭負責)

堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,認真貫徹落實《南平市黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》,按照“三個必須”原則,嚴格落實安全生產屬地管理、部門安全監管責任。加強事中事后監管,嚴格安全監管執法,加強安全生產領域失信行為聯合懲戒,嚴格事故責任追究,提高企業違法成本,強化企業主體責任落實。推進防災減災救災體制機制改革,進一步完善應急應對措施和決策、指揮機制,加強防災減災救災基礎建設。(市直有關部門和單位按職責分工負責)

嚴格嚴肅執法問責,運用“四不兩直”“雙隨機、一公開”等方式開展明察暗訪,嚴厲查處各種安全生產違法違規行為,嚴肅查處每一起生產安全事故,對生產安全事故責任人和責任單位依法依規嚴肅問責,對涉及腐敗問題的嚴懲不貸、絕不手軟。(市應急局牽頭負責)

八、落實基層減負,強化責任擔當

嚴格按照中共中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委、南平市委部署要求,全面排查政府系統可能存在的困擾基層的形式主義問題,制定切實可行的整改措施,以堅決的行動扎實推進整改落實,更好為基層干部松綁減負,不折不扣地把“基層減負年”各項措施落到實處,取得實效。

進一步精簡文件,科學制定發文計劃,嚴控發文數量規格,堅決壓縮文件篇幅,切實減少層層發文。從嚴控制壓縮會議,減少會議數量、改進會議形式,切實提高會議質量。統籌規范督查檢查考核,精簡考核指標事項,促進督查增效,基層減負。(市直各部門和單位具體負責)

 

 

武夷山市人民政府辦公室

2019年78

 

 

 

 

 

                                                                 

  抄送:市委辦,人大辦,政協辦,紀委辦。                         

  武夷山市人民政府辦公室                   2019年7月8印發  

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